Сведения об авторе: Казарин Павел Сергеевич — начальник научно- исследовательской лаборатории кафедры военной стратегии Военной академии генерального штаба ВС РФ, генерал-майор запаса, кандидат военных наук, старший научный сотрудник.
Аннотация: в статье предложен подход, признаки, показатели, позволяющие отличать войну от вооруженного конфликта. Очевидно, что предложенный подход необходим как для военных ученых, так и для научного и политического сообщества, а также для представителей средств массовой информации, использующих во всех сферах понятие «война».
Автор ратует за чистоту понятийного аппарата, предлагая отказаться от понятия «военный конфликт», который часто путают с термином «вооруженный конфликт», отождествляют их, что в корне неверно.
Ключевые слова: военный конфликт, война, вооруженный конфликт, вооруженная акция, внутренний вооруженный конфликт
Author’s personal data: Kazarin Pavel Sergeevich Major General (retired), the head of research and development laboratory of the Department of Military Strategy of the General Staff Military Academy RF AF, candidate of military science, senior research assistant.
Abstract: the article offers approach, details and classifiers to single out the terms of war and armed conflict. The approach offered in the article is necessary for military scientists as well as for the scientific and political community and for mass media, for anyone utilizing the term “war”.
The author tends to the clear and definite terminology and in particular of the terms “armed conflict” and “military conflict” which are often confused, and identified which is deeply wrong.
Keywords: military conflict, war, armed conflict, armed action, inner, home armed conflict
В научной и практической деятельности в настоящее время используются, в том числе и в директивно-нормативных документах, такие термины, как «военный конфликт», «вооруженный конфликт», которые многие наши, даже военные специалисты зачастую отождествляют.
В руководящих документах 1993 года был внедрен термин «военный конфликт», который объединил или точнее стал обобщающим для таких понятий как «война» и «вооруженный конфликт».
В соответствии с современными взглядами, под военным конфликтом понимается «форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты)».
Под вооруженным конфликтом понимается вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт).
По мнению ряда ученых, понятие «конфликт» не может являться синонимом для такого понятия как «война» даже с точки зрения толкования русского языка. Так, словарь русского языка С.И.Ожегова трактует «конфликт» как «столкновение, серьезное разногласие, спор». Вместе с тем «война», как известно — это не просто «столкновение» и уж тем более не «разногласие» или «спор».
Очевидно, можно согласиться с теми авторами, которые утверждают, что используемый в настоящее время термин «военный конфликт», по сути, размывает такое страшное для любого народа, государства явление, как война.
Понятие «военный конфликт», по нашему мнению, маскирует, скрывает в своей основе содержание и суть, которые заложены в понятие «война». Все знают, что война — это беда для всего народа, страшные испытания для государства, разрушения, голод, многочисленные жертвы, всевозможные потери, а конфликт — это всего лишь «столкновение, разногласия, спор».
Из опыта истории известно, что до 1914 года войны носили локальный характер, перемещаясь с одного конца планеты в другой. Двадцатый век принес две мировые войны: 1914—1918 и 1939—1945 годов. И если в первой из них принимало участие 33 страны, то во второй уже 72.
Жертвами Первой мировой войны стали более 10 миллионов человек, Второй — более 50 миллионов.
По статистике, во Второй мировой войне погибло больше людей, чем за все 902 войны и 1615 вооруженных конфликта, известных в истории, включая и Первую мировую.
При этом войны, зачастую, несли страдания народам в течение достаточно продолжительного времени. Двадцатый и начало двадцать первого века наглядно продемонстрировали, что продолжительность войн колебалась в весьма широких пределах. Первая мировая война (1914-1919 гг.) продолжалась более четырёх лет, Вторая мировая война (1939-1945 гг.) — шесть лет, война во Вьетнаме (1959-1975 гг.) — около шестнадцати лет, ирано-иракская война (1980-1988 гг.) — восемь лет. Гражданская война в Сирии продолжается уже шестой год.
Следует, конечно, отметить, что наряду с перечисленными выше войнами, история демонстрирует, можно сказать, «молниеносные» войны. Например, израильско-арабская война (5-10 июня 1967 г.) была продолжительностью шесть суток, англо-аргентинская война (1 апреля – 15 июня 1982) — шестьдесят шесть суток, война в Панаме (20-23 декабря 1989 г.) — трое суток. Однако любая из них, даже самая короткая по продолжительности, принесла горе и страдания народам стран, участвовавшим в них.
Специалистами в войнах последних десятилетий отмечается стремление противоборствующих сторон нанести эффективное поражение противостоящей стороне с меньшими затратами и без больших потерь своих войск и среди мирных жителей противной стороны путем широкого применения высокоточного и другого высокотехнологического оружия. Вместе с тем эти меры не исключают значительных потерь даже среди мирного населения. Тем более, что одна из противоборствующих сторон, как показывает опыт последних войн, не обладает таким оружием избирательного воздействия. Поэтому людских и других потерь от огня и ударов в вооруженном противоборстве не становится меньше.
Необходимо также подчеркнуть, что, по мере развития средств вооруженной борьбы, пространственный размах войн существенно расширился. Если в войнах начала и середины ХХ века военные действия в них обычно ограничивались территорией, на которой действовали группировки вооруженных сил, то уже с 90-х годов прошлого века огневое воздействие осуществлялось по всей территории воюющих стран и далеко выходило за пределы действий сухопутных войск.
Таким образом, современная война содержит в себе опасность нанесения противоборствующей стороной огневых ударов, а также действиями сил специальных операций и бандформированиями по объектам на всей территории государства, а не только в районе непосредственных военных действий. Это обстоятельство увеличивает потери, приносит дополнительные страдания и горе населению, даже находящемуся в глубине страны.
Вооруженный конфликт принято определять как «вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт)».
В редакции 1993 года под вооруженным конфликтом понималась «одна из форм разрешения национально-этнических, религиозных, политических, территориальных и других противоречий с применением средств вооруженного насилия между соседними государствами или внутри государства, при которой государство (государства) не переходят в особое состояние, называемое войной».
Вооруженный конфликт, как известно, может стать следствием разрастания вооруженного инцидента, вооруженной акции, в ходе которых для разрешения противоречий используются средства вооруженной борьбы.
Вооруженный инцидент – это вооружённое столкновение с использованием небольшого числа военнослужащих и военной техники. Может быть преднамеренным или непреднамеренным.
Вооруженная акция – ограниченное по целям, месту и времени применение государством военной силы против других стран или внутригосударственных вооружённых организаций и групп.
Внутренний вооруженный конфликт — одна из форм противоправной деятельности, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в стране, свержение конституционного строя ( в стране или отдельных ее регионах) и нарушение ее территориальной целостности, осуществляемая с использованием вооруженного насилия.)
Военные действия в вооруженном конфликте ведутся чаще всего в форме отдельных боев, как правило, без четко обозначенной линии фронта и часто с отсутствующим непосредственным соприкосновением. Например, во внутреннем вооруженном конфликте основными способами ведения вооруженной борьбы со стороны вооруженных формирований антиконституционных сил, как показывает исторический опыт, являются внезапные нападения на части, отдельные небольшие гарнизоны и опорные пункты вооруженных сил государства мелкими автономными отрядами и группами, засады, массовое минирование дорог, троп. Широкое применение получают действия снайперов, диверсионных групп.
При этом используется в основном легкое стрелковое вооружение, гранатометы. В ряде случаев вооруженные формирования могут применить трофейные танки, артиллерию, бронетранспортеры.
Нередко боевики антиконституционных сил стремятся как бы “раствориться” среди местного населения, что приводит к массовой гибели последних, к разрушению их жилищ, к потере близких родственников. В результате борьба становиться еще более беспощадной и кровопролитной.
Вместе с тем людские и другие потери, масштаб и продолжительность военных действий в вооруженных конфликтах несопоставимы с подобными показателями в современной войне. Они значительно меньшего масштаба.
Таким образом, вооруженный конфликт — это не война.
Военными специалистами определен ряд существенных показателей, определяющих различия между вооруженным конфликтом и войной.
Во-первых, война обусловливается наличием коренных противоречий — экономических, политических и ведется с решительными целями. Разрешение назревших противоречий соответствует жизненно важным национальным интересам. В вооруженном конфликте, как правило, на первый план выдвигаются незначительные территориальные притязания, национально-этнические, религиозные и другие противоречия, производные от основных.
Во-вторых, война ведет к качественному изменению состояния всей страны и вооруженных сил в целом. Государственные институты начинают выполнять специфические функции. Усиливается централизация власти, концентрация всех сил страны, перестраивается экономика и весь быт общества для достижения победы. Производится полная или частичная мобилизация экономики и вооруженных сил. Вооруженный конфликт, в отличие от войны, в основном определяет только состояние вооруженных сил или их части. Боевые действия, как правило, ведутся частью боевого состава войск мирного времени.
В-третьих, в войне применяются все формы борьбы — правовая, дипломатическая, экономическая, вооруженная и др., а вооруженные конфликты преимущественно ограничиваются столкновениями с применением оружия, хотя не исключается применение других форм, но в меньшем масштабе.
Многими военными учеными, специалистами предполагается, что такое объединение понятий заимствовано российской военной наукой в 1993 году на Западе и, прежде всего, в Америке.
Американскими военными теоретиками после неудач вьетнамской войны были внедрены в теорию и практику такие понятия, как «конфликт низкой интенсивности», «конфликт средней интенсивности», «конфликт высокой интенсивности». Называя военные действия конфликтом различной степени интенсивности, военно-политическое руководство США не стремилось давать им определения «война», дабы не будоражить общественное мнение, не подвергаться резкой критике избирателей за развязанные кровопролитные военные действия. Ведь «конфликт» — это всего лишь «столкновение, серьезное разногласие, спор», но не «война».
Такой подход для нас неприемлем. Войну надо называть войной, а вооруженный конфликт – вооруженным конфликтом. Ретушь здесь недопустима.
Вышеизложенное позволяет предложить военно-научному сообществу дискуссию, в ходе которой рассмотреть возможность отказа от используемого в настоящее время термина «военный конфликт», включающего и обобщающего два понятия «война» и «вооруженный конфликт». Каждое из этих явлений, состояний, действий имеет свой характер, свои особенности, свои последствия. Объединять и смешивать их в одно понятие нет необходимости.
П. Казарин